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      雅克•德洛爾:歐洲等待著“建筑師”
      2010-07-06   作者:任亞秋/編譯  來源:經濟參考報
       

          7月1日,比利時接替西班牙擔任歐盟輪值主席國,并在歐盟總部舉辦“時尚與設計,二手材料的新生命”藝術展覽。該展覽的展品全部采用二手服裝和家具等制成,契合了歐盟今年的主題活動“與貧困和社會排斥作斗爭”。新華社記者 武巍 攝

          前不久,法國《費加羅報》刊登該報記者對歐盟委員會前主席雅克·德洛爾的一篇訪談,題為《在消防員之后,歐洲等待著建筑師》。
        德洛爾認為,有關協調歐盟各國經濟政策的辯論應當首先在歐元區國家中展開,然后再擴大到歐盟27個成員國。

        面對危機“消防員”到的有些晚了

        法國《費加羅報》記者問:歐洲目前是個什么狀況? 
        歐盟委員會前主席德洛爾答:歐洲建設的狀況就是它所經歷的這個樣子。它從來都沒有平靜過。新的特點是,這個危機具有世界的規模。它之所以讓全球的專家和輿論感興趣是因為歐元在全球外匯儲備中占了27%的份額。
        問:目前危機的最糟糕時刻已經過去了嗎?
        答:
      我們可以說,消防員已經采取了行動。人們正在歐盟和二十國集團的范圍內等待著建筑師。消防員到的有些晚了。這部分地歸咎于德國當局。行動的遲緩使危機加重、付出的代價加重,并使歐洲懷疑論甚囂塵上。
        問:為何會發生這樣的情況?
        答:
      經濟與貨幣聯盟(UEM)具有一個建設方面的缺陷。它不符合1989年的所謂“德洛爾報告”的精神。該報告主張貨幣政策和經濟政策之間要保持平衡。歐元集團委員會的責任在于沒能協調好各國的經濟政策。歐元集團委員會缺乏遠見,既沒有看到公共赤字的增長,也沒有看到非同尋常的私人借貸(尤其是在西班牙)。當希臘危機爆發時,提出要修改“無救助義務”條款是無益的,因為沒有法定的義務要去救助一個作出蠢事的國家。但必須向我們的伙伴解釋,歐元集團委員會對此事缺乏警覺,因此它應當承擔責任。
        問:應當如何來控制市場的權力?
        答:
      存在著一個很矛盾的東西。由于國家要救助銀行和金融系統,它的負債便急劇增多。而金融系統現在回過身來指責赤字太多,并對增長和就業所必須實行的緊縮政策的效果感到不安。政府無論做什么,都要受到指責。問題不在于是被動地服從于市場還是根本無視它,而是要建立一個基本的金融調節機制來預防危機。任何不受制約的權力都會導致被濫用和引發危機。需要有一些基本的規定以保護自由的創新行動。這在技術上是棘手的。需要區分顧客的行為和市場的投機活動嗎?又如何區分呢?要在歐元區,乃至歐洲和世界一級獲得一致的意見是很難的。但歐盟要想在人們運用全球治理手段時成為一種典范,這又是必須做的事情。歐洲因此應當制定出自己的規則,盡管目前還缺乏國際上的一致意見。

        人們可以重啟歐洲建設嗎?

        問:在危機的刺激下,人們可以重啟歐洲建設嗎?
        答:
      歐洲建設往往是通過一些小的開放向前推進的。旨在迫使歐洲國家向它們的伙伴通報其預算草案的主張將會引起對各國經濟政策的坦率而有益的討論。這個辯論應當首先在經濟與貨幣聯盟內進行。歐元區16國應當比其他國家承擔更多的義務,既然它們是被一種共同的貨幣緊密相連。另一方面,歐盟27國之間應當建立起一種磋商機制。
        問:某些人認為,一項歐洲經濟政策只有在聯邦的范疇內才可能貫徹。
        答:
      聯邦的選擇被成員國給排除了。我們有過我稱之為民族國家聯邦的設想。這要求部分轉讓主權,制定共同的規則,甚至是設立仲裁機構。但必須有一種真正的合作精神,這一切才可能運轉起來。因此,我們在15年前建議除了穩定條約之外,再搞一個經濟政策協調條約。這有助于人們更加警惕風險,進行積極的協調和使稅收法規相互接近。
        問:對德國來說,“經濟治理”似乎簡化為平衡賬戶……
        答:
      “治理”是一個時髦的詞,但已經變得很空洞!敖洕笔欠▏乃枷,因為它不被德國人所理解。他們把這種思想看成是歐洲中央銀行的政治化。協調是必須和可行的。它可以在各國宏觀經濟政策的背景下,從預先研究各國預算草案開始。
        問:由于法國批評德國的建立在出口上的經濟增長模式,這導致巴黎和柏林之間出現不和。這令您感到擔憂嗎?
        答:
      不和睦的確存在。我不想說任何可能加重這種不和睦的話。我無保留地支持吉斯卡爾·德斯坦和赫爾穆特·施密特發出的要求法德進一步和解的呼吁。要知道,從1985年到1994年這段時間,我很了解法德之間的問題……這一邊譴責德國的本位主義,那一邊嘲笑“偉大的法蘭西”,結果是兩敗俱傷。對此,人們應當十分小心地加以避免?上У氖,情況并非如此。而恰是歐洲因此而受到傷害。我對報界的尖酸刻薄特別感到不安。大家都應當重溫愛麗舍宮條約精神。這個條約不允許未經兩國協商就做出重大決定。
        問:法德之間的矛盾難道不是歐盟各國政府間管理不善所造成的嗎?
        答:
      是的。我們看到一種體制的瓦解。人們在沒有找到另一種體制的情況下,開始摧毀共同體的那一套東西。然而,每當歐洲有所進步,它都是靠了這一套東西。作為替代手段提出搞一個歐盟經濟政府意味著27國的領導人將每月聚在一起以便就各種事項作出決定。聯合國的日子將變得不好過。懂得“該做什么”固然重要,但同時還必須知道“該如何做”。

        歐盟應當為歐洲建設添磚添瓦

        問:人們反駁您說,歐盟委員會缺乏民主合法性。
        答:
      人們并不要求歐盟委員會作出決定。它是服務于政府的。它應當捍衛歐洲的利益,它應當為歐洲建設添磚添瓦。歐盟越是能發揮其作用,它越是能快速、透明和有效地運轉。但各國政府打算使歐盟委員會邊緣化。結果是:歐盟的體制不再運轉了。我們應當吸取哥本哈根峰會的教訓。在世貿組織中,只有一個委員以歐盟的名義進行談判。而在哥本哈根,卻有兩三個領導人在那里忙活。人們聽不到巴羅佐或范龍佩代表歐盟講話。而當真正的談判開始時,歐盟的任何聲音都沒了。
        問:人們感覺輿論不再相信歐洲的理想。
        答:
      人們把過去理想化了。歐洲在建設的過程中也保留了不同國家的人民之間的某些差異。也需要指出的是,每當一國的政府從一次歐盟理事會開會回來的時候,它就會聲明獲得了勝利。試想,在一個家庭里,某個人有必要為打敗了自己的兄弟而歡呼雀躍嗎?如果人們希望輿論動員起來,必須要警惕極端悲觀主義的情緒。全球化如此猛烈地沖擊著人們的頭腦,以至于領導人們也有可能受到民族主義情緒的感染,甚至可能受到民粹主義的影響。而我們今天恰是要同這樣的一種精神狀態作堅決的斗爭。

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