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2010-07-01 作者：龍二/編譯 來源：經(jīng)濟參考報
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日前一期英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志刊登《Pick your poison》一文稱，新一屆英國聯(lián)合政府的首要任務(wù)就是解決已達和平時期最高紀錄的財政赤字。不久前，財政大臣喬治·奧斯本公布保守黨和自由民主黨聯(lián)合政府上臺以來首份財政預(yù)算案，宣布大幅削減公共開支并增加稅收，以期五年內(nèi)大幅削減財政赤字。
從實際操作上，這份預(yù)算案將保守黨和自由民主黨競選時作出的承諾一一考慮進去。但從另一個角度看，這是本屆政府擺脫工黨“遺產(chǎn)”，重打鼓另開張的好機會。
要想填補財政赤字，就要知道這個洞有多深。統(tǒng)計數(shù)字顯示，英國政府2009至2010財政年度的赤字為1547億英鎊(約合2289億美元)，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，遠超歐洲聯(lián)盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%上限。
英國政府不光要了解財赤的規(guī)模，更要控制好削減財赤的速度。根據(jù)經(jīng)濟合作和發(fā)展組織的一項研究成果，自上世紀70年代晚期以來，在該組織成員國中規(guī)模最大的10次減赤行動中，平均下來是以每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%的速度逐步減少財政赤字的。
對英國財政大臣喬治·奧斯本來說，他必須清楚地認識到英國經(jīng)濟的脆弱性。英國預(yù)算責任辦公室對于近期該國經(jīng)濟形勢的判斷，遠沒有上屆政府那么樂觀，對于中長期的經(jīng)濟前景，該辦公室則預(yù)計只能保持低速增長。作為英國第一大貿(mào)易伙伴，歐元區(qū)深陷主權(quán)債務(wù)危機，其復(fù)蘇步伐同樣令人憂慮。普華永道經(jīng)濟學(xué)家豪克斯沃斯認為，英國削減財赤的規(guī)模應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，而達到這一水平是需要逐步實現(xiàn)的。
英國政府如何才能在公共收支上取得一些成功？要想把這些舊賬抹掉，就必須大規(guī)模地削減政府開支并想方設(shè)法地提高稅收。經(jīng)合組織的研究表明，基于降低公共部門開支的一系列緊縮措施，對改善政府收支來說更加有效。但也有經(jīng)濟學(xué)家認為，提高稅率和減少開支這兩種手段相輔相成，一起使用才能發(fā)揮出更大效力。盡管加稅舉措很難得到納稅人支持，但從現(xiàn)實情況看，這種做法必不可少，比如增加碳稅或提高消費稅，都是不錯的選擇。
在削減公共開支方面，英國政府可以勾掉或緊縮的項目很多。根據(jù)緊急預(yù)算案內(nèi)容，大部分政府部門的預(yù)算在四年內(nèi)將削減25%，以節(jié)省大約170億英鎊(250億美元)；政府將凍結(jié)公職人員加薪計劃兩年，同時加速實施將退休年齡上調(diào)至66歲的計劃。此外，對公共部門的改革也必須提到日程上去，過去10年間，很多公共部門手頭闊綽，但效率越來越低，現(xiàn)在是時候集中精力在醫(yī)療保健、教育等領(lǐng)域推行改革了。
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