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      統計作假積重難返 對統計執法檢查不敢寄厚望
      2010-06-08   作者:晏揚  來源:經濟參考報
       
        根據國家統計局、監察部、司法部的聯合部署,全國統計執法大檢查正在緊鑼密鼓地展開,GDP等指標將是這次檢查的重點內容。
        GDP等統計數據作假是一個老生常談的問題,地方GDP數據之和長期高于全國數據:2009年全年,地方GDP之和比全國數據“高得多”。雖有重復統計、統計資料不一致等因素,但地方GDP之和長期高于全國數據,最重要的原因顯然是“官出數字、數字出官”,亦即一些地方政府弄虛作假、欺上瞞下。
        終于有部門發動統計執法大檢查,雖然晚了一些,但終究令人欣慰,我們對此寄予期望,但不敢期望過高。一方面,GDP等統計作假問題長期存在,已經到了積重難返的地步,靠幾個月的運動式執法顯然很難予以糾正,況且這次執法大檢查還是以自查、抽查為主;另一方面,GDP等統計作假具有相當的普遍性,大家都在弄虛作假,只是作假的程度不一樣、項目不一樣,執法大檢查最后會不會陷入“法不責眾”的老套路,同樣令人擔憂。
        更重要的是,GDP等統計作假表面上是統計人員、統計部門所為,實際上他們得到了地方政府的授意、默示。統計作假對統計人員和統計部門并沒有“好處”,只是對地方政府及官員有“好處”,在某種程度上,很多統計人員和統計部門是被迫弄虛作假,他們雖是責任人,卻并非始作俑者,始作俑者是一些地方政府及官員。這里的“地方政府”可能是縣政府、市政府,也可能是省政府,在目前的政治語境下,某名省級主官因統計作假而受到懲處,幾乎是不可想象的。
        要從根源上解決GDP等統計作假問題,從小的方面來說,有賴于統計執法檢查動真格、硬碰硬,從源頭上尋找責任人,并將運動式執法檢查轉變成常態化制度監管;從大的方面說,則有賴于破除“官出數字、數字出官”之弊病。治本之策即在于糾正“GDP崇拜”和“數字崇拜”,在考核提拔干部時不再“以數字論英雄”,而是“以民意論英雄”。
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