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      糧食不僅是經濟問題更是安全問題
          2009-01-06    樂毅    來源:中國青年報

          茅于軾老先生1月2日繼續鍥而不舍地在博客上炮轟耕地保護政策,許多精英人士也紛紛通過博客發言力挺茅老。這些文章,歸納起來其實就是在講兩個字:效率。從某種角度看,他們說得有理,但整體上卻是些不著調的議論。因為,從美國到歐洲,從日本到韓國,糧食生產都不是一件有效率的事,這些發達國家的糧食政策中,效率也從來只是一個次要的考慮因素。連土地綽綽有余的美國都制定了耕地保護政策,更別說日本這樣地少的國家了。
          我們要明白:糧食主要是安全問題,而非經濟問題!
          糧食不像其他商品,少一點只會漲價,糧食少一點都會餓死人,是一個硬需求。而穩妥,就是要保證糧食運輸、銷售等環節的穩定,波動不能太大,讓每一個人都能吃到糧。糧價如果上漲過快,低收入人群就會迅速陷入饑餓狀態。日本、歐洲在二戰后,美國在大蕭條后,都曾經在這個問題上有過沉痛教訓。美歐日現在每年在糧食生產上支付著巨大的補貼,你當這些搞自由市場幾百年了的國家,真的腦袋生銹了嗎?
          中國是否一定不能依靠糧食進口,倒也不是。前蘇聯就曾經長期進口糧食。如今世界畢竟要講人權,如果中國陷入饑荒,美國也不至于真對我們禁運,只是援助多少會附加一些條件。即便什么條件也不附加,恰好那一年美國糧食也減產呢?2008年糧價上漲時,不少糧食出口國立即宣布禁止出口,人家首先要保證本國安定也是無可厚非的吧。
          如果中國要依賴糧食進口,那必然就要建立一支強大的海空軍,方能確保糧食安全。所謂確保,就是在糧食出口國減產時,我們也能把糧食運回國內,而置當地人于饑餓狀態。當年英國人就這么干過,著名的愛爾蘭大饑荒就是這么產生的。右翼經濟學家的政策,其邏輯后果卻是愛國憤青們的武力夢想,世界就是這么吊詭!當然,還有一條路,那就是接受某個強權的保護。但這也有個前提,即你的糧食需求不會嚴重沖擊國際供給。但很不幸,基于中國眾多的人口,這個前提是不存在的。
          對于糧食生產,有兩個常識我們需要了解。
          其一,在人類現有的技術能力下,每畝糧食的單產是有限的。茅老炮轟18億畝土地紅線有兩大理由,一條是說改革開放以來的30年,人口增加了45%,糧食增產了60%,而耕地卻在減少。但這何嘗是“鐵的事實說明耕地面積和糧食產量無關”?改革前,中國糧食單產低主要是大鍋飯造成的,改革后更多的只是恢復性增長。中國農業的水準在世界范圍內一直較高,提高單產的余地并不大。
          其二,糧食生產是靠天吃飯的。即使發達如美國,機械、化肥、灌溉等要素十分完備,如果北美地區天氣不好,糧食也鐵定減產。
          中國的糧食自給率如果降到60%(日本的水準),就需要進口2億多噸糧食,而每年全球糧食交易量也就2億多噸。這種情況下,全球有沒有供應能力?萬一受氣候影響,世界各主要糧食出口國減產,我們是喝西北風,還是發動對外侵略?
          守紅線的一刀切政策確實缺少彈性,但畢竟現實中侵蝕耕地的力量太強大了,棄守的后果又太可怕。兩害相權取其輕,它也是中國政府目前所能做出的最好選擇了。

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