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      養老保險“錢隨人轉”利于公平
          2008-12-23    作者:陳光明    來源:西安晚報

         個人跨地區就業的,其基本養老保險關系隨本人轉移。全國人大常委會22日進行二審的社會保險法草案,對基本養老保險關系的轉移接續作出明確規定。(相關報道見2版)

        養老保險可以“錢隨人轉”,這于跨地區就業的勞動者而言是個好消息。目前,我國社會保障統籌層次還比較低,基本養老保險多以市、縣級統籌為主。當勞動者在跨省、跨區域就業時,其養老保險關系難以自由轉移接續,導致很多勞動者難以享受基本養老保險待遇,造成勞動者參保積極性不高,有的地方甚至出現了農民工退保的情況。
        問題在于,養老保險不能“錢隨人轉”影響的如果只是少數人,還可以采取其他措施予以補救,可它事關一個龐大的群體。據專家估計,目前我國已有上千萬人因為養老保險關系不能轉移接續而“無保就業”。這樣的結果就是:一方面,影響著不同地區人才的合理配置,不利于各地經濟協調發展;另一方面,使得繳納養保、醫保的流動人才,遭遇權益損害。中山大學申曙光教授指出,養保“雖然劃進了統籌賬戶,但單位替雇員繳的保費仍屬于參保者的財產范疇,當發生異地就業時,這種地方社保托管機構對資金的截留,實質上是對個人財產權的侵犯”。
        而根據實際情況,中西部不發達地區是勞動力的主要輸出地,輸出的勞動力大多在發達地區打工并繳納養老金。但是,當他們工作發生變化,或轉移到其他省市或回到中西部重新就業時,他們繳納的資金只能留在原來打工的發達地區。因此,我國東部省份的社會保障資金越來越充足,而中西部省份的資金卻越來越匱乏,從而出現了“以貧養富”的現象,使原本就不平衡的區域發展更不平衡。
        因此,養老保險關系不能轉移接續,影響的不僅是勞動者的切身利益,還影響著保險事業的平衡發展,影響著社會公平。從這個角度說,新的社會保險法草案規定“個人跨地區就業的,其基本養老保險關系隨本人轉移”,無疑具有多重意義。而據報道,國務院已提出2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌,2012年實行全國統籌的目標。
        事實上,不但廣大勞動者的就業狀況、勞動環境和壓力等要適應和諧發展的需求,相應的勞動報酬包括應享有的各種社會保障待遇也應該是和諧的,這利于社會公平和正義。在相同的勞動環境、壓力下工作,如果部分勞動者僅僅因為是“跨地區就業”,享受不到相應的社會保障待遇,部分合法權益遭遇變相的削弱,這跟和諧社會的訴求無疑是相悖的。因此,從構建和諧社會的角度看,及時立法堵住養老保險不能“錢隨人轉”這個漏洞,其意義是巨大的。

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