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      農村小額信貸不必操之過急
          2008-10-27    作者:童大煥    來源:東方早報

        張庭賓先生日前撰有《中國應允許創辦一萬家中小信貸公司》一文,其中論及:當前中國經濟的一個突出矛盾是,國民儲蓄率世界第一,長期高達40%,資金嚴重剩余,但廣大中小企業資金嚴重短缺。我們應該像推廣當年大包干一樣允許全國創辦1萬家中小信貸公司。其意義有三:其一,立竿見影地擴大內需。假定兩年內全國開辦1萬家中小信貸公司,每家雇100人,就可以新增100萬個就業崗位,而這些就業人口大多是中低收入者,其消費轉化率非常高。其二,將在短期內將目前民間50%~80%的年借貸利率降低到15%~20%,使中小企業重現生機與活力。其三,隨著中國微觀活力再現,將重塑資本市場信心。

        美國次貸危機引發的全球金融海嘯和中國共產黨的十七屆三中全會,把許多人的目光引向了中國的農村金融。然而,在“農村金融熱”的當下,筆者要鄭重提醒全社會,農村金融的發展是一個漫長的過程,鑒于中國農業的效率極其低下,如果過度迷信和發展信用式的小額高息信貸,而不是大力發展大銀行的大額低息抵押貸款,農村金融的遍地開花將有可能不是農業、農民的福音,而反過來成為枷鎖,弄不好甚至會演變成與美國次貸危機相似的金融乃至社會危機!
        現在的情形是,截至2007年末,全國有2868個鄉鎮沒有任何金融機構,約占全國鄉鎮總數的7%。農村現有的金融機構,也大都成為抽走農村資金的“吸管”。根據有關專家估計,各類銀行機構從縣鄉村抽走的資金,近幾年每年大約在3000億元左右。
        為什么會這樣?根本原因無非兩條:一是農業收益太低,農民不敢貸款,金融機構也不愿放貸。二是農村信貸金額小,管理成本太高。小額信貸的一個最基本生存法則,就是利息要求較高,否則難以為繼,而中國傳統農業尤其是種糧則是個高風險低收益的行業,如果支農信貸資金價格過高,無疑將與農業低效益形成強烈反差,二者不可能“成交”。因此,如果要從整體上保障國家農業和糧食安全,必須從國家層面大力發展政府補貼的政策性銀行信貸和保險,而不能指望小額信用貸款。
        一些信貸機構確實也在民間以1%甚至更高的利息小范圍攬儲,而放貸收益則一般不低于月息3%。但這些貸款的去向,卻不會流到農村、農業,而是相當一部分由急于轉移到城市的農民做了進城的創業資本,真正流到中小企業頭上的有多少,恐怕相關部門都還未掌握數據。
        想想那些沒有多少社會關系和技能的農民,做什么產業才能付出36%以上的年息后還能賺錢?在廣東一帶活躍著很多“跑業務”的進城農民,他們的任務就是“活動”一些工廠的采購員采購他們“代理”的產品,說白了是一起騙老板,運氣好的可以把街上十元錢的產品賣到二十元,甚至一夜暴富;運氣不好的十年八年的青春砸在里面而毫無起色,甚至也被各種采購員和假冒采購員騙,產品賣出去,款卻回不了。如果遇到產業結構調整或經濟的全面不景氣,這些人的命運就更堪憂,其背后的小額信貸資金鏈條也將面臨斷裂的危險,弄不好就會演變成中國式的“次貸危機”。美國的次貸危機正源自對低信用人群的高息貸款,而小額信貸同樣是對低信用人群的高息貸款!現在這方面的問題還不突出,主要是小額信貸還不夠發達,民間借貸也基本上只在親友間進行。
        發展小額信貸當然是大勢所趨,但其價格的降低不能全靠市場的自然競爭來實現。我們還需要通過國家的金融力量,通過大力發展低息、高效、安全的農村抵押貸款來為小額信貸的價格“托底”,確保進城農民以較低的利息獲得創業資本,也確保農村金融的安全。

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