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      放手讓鐵路市場化 鐵道部需改壟斷思維
          2008-08-27    作者:林衛萍    來源:每日經濟新聞

        山西省政府聯合河南和山東省目前正計劃投資千億修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線。該計劃的預可研報告正在修改,之后將上報國家發改委。然而,與此同時,鐵道部也召集兩家設計院另做一套預可研報告,并遞交國家發改委。地方政府的報告中,鐵道部占股30%,而在鐵道部的報告中則要求占投35%。其實爭論焦點就是地方政府占據主導權還是鐵道部占據主導權,而更深層次的問題則是建鐵路到底要不要以市場為主導。(8月26日《每日經濟新聞》)

        鐵道部占股30%還是35%,相比雖然僅僅相差5%,但卻意味著鐵道部是否擁有否決權。鐵道部如果擁有否決權,那這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線將變成壟斷而不是市場化。
        客觀地說,鐵道部的壟斷對中國的鐵路發展是起著重要的作用。但隨著市場化程度的提高,壟斷不可能成為鐵路發展的惟一模式。事實上,鐵路運用市場化模式已經有成功的案例。朔黃鐵路就是由神華集團、鐵道部、河北省共同出資的,去年共贏利了50個億,這得益于他們的市場化操作,即運用“多方投資、合作建路、優勢互補”的合資鐵路建設與發展的新模式。
        從目前來看,鐵路的壟斷并不能使中國的鐵路騰飛,更不可能包攬所有的鐵路發展。因為鐵道部的資金有限,更重要的是,鐵道部實行的還是計劃經濟體制,這在當前已經行不通了。這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線,從實際情況來看,是必須要建的。
        早在2006年,國家發改委已下發 《關于山西能源建的指導意見》文件中明確提出“建設山西中南部煤炭運輸通道。”并且已列入國家發改委鐵路“十一五”發展規劃,交通運輸部列入港口“十一五”發展規劃,山西“十一五”發展規劃。如果等待鐵道部的計劃操作,不知道何時才會建成。而真的讓鐵道部出資,也未必能夠建得成,即使建得成,在時間上顯然要推遲很久,這與當地經濟的發展和實際需要是不相符的。鐵路在市場化的操作之下,會發展得更快更強更高。不僅使投資方受益,還會使民眾受益。相信每一個人都能夠深刻的領會“鐵老太”的真正含義。
        鐵道部的壟斷性質不可能被打破,但鐵道部卻不能死抱“壟斷”不放松。應該看到市場化的力量。或許利用鐵道部的權力資源,能夠留住這條鐵路的決定權,但以后的鐵路發展呢?
        放手讓鐵路市場化,鐵道部轉變壟斷思維,不靠壟斷吃永久飯,這或許是好的選擇。

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