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      用征稅方式向空置房“開戰”
          2008-07-18    吳睿鶇    來源:中國青年報

          西班牙《起義報》一篇題目為“歐洲向閑置房開戰”的文章,在國內刊登后,引起了國內社會各界的極大關注,各大媒體紛紛轉載。(《每日經濟新聞》7月17日)

          本以為空置房是中國的專利,現在才知道,國外包括一些發達國家的空置率,也挺嚴重。眼下,一些歐盟國家紛紛“亮劍”,向空置房“開戰”。盡管說空置房不是中國獨有,但是歐美向空置房宣戰的執行力,以及法律所規定的容忍度,很值得國內深思。譬如,在荷蘭,法律允許人們入住閑置一年以上的空房,而空房業主也愿意在政府的協調下無償提供這些住房,因為如果他們希望自己房屋中突然出現的“不速之客”搬走,必須證明其住房的閑置時間還未超過12個月;在瑞典,政府甚至將無人居住的住房推倒;在德國,業主必須使空房得到重新利用,在房屋閑置率超過10%的市鎮,當地政府還會推倒那些無法出租的住房。
          美國對空置房也毫不留情。在亞特蘭大的一些地區,甚至有業主出錢讓人租住其房屋以逃避因閑置而面臨的處罰?死蛱m和巴爾的摩等地與德國和瑞典一樣,也將空置房推倒。
          面對千姿百態處理空置房的公共政策,筆者覺得,我國政府只能效仿歐美國家嚴厲處置空置房的態度和勇氣。至于這些國家的具體措施,大部分并不適合我國國情,尤其像德國、瑞典和美國,將空置房推倒的做法,不僅會造成巨大經濟浪費,更嚴重的是,可能激化社會矛盾,影響社會和諧。 
          從財稅的視角來求解,筆者以為不妨用征稅的方式向空置房“開戰”。
          首先,開征空置房稅,具有法定的強制性。所謂空置房稅,具體講,凡房屋空置半年以上者,可按一定的稅率,征收空置稅。這與收費罰款不一樣,收費有很大的變通性,可收可不收,尤其在地方政府干預下,執法的彈性很大,而一旦上升到稅收制度層面,就有了強制性、無償性和固定性的特點。
          其次,開征空置房稅,會限制開發商捂盤惜售。由于利用稅收來調控囤房現象,具有很強的精準度,再加上稅務部門征管力度,可以預見的是,不僅會抑制消費者投機性購房,也會使開發商迫于減少房屋持有成本壓力,及時賣掉手中的房,非法囤房現象自然會迎刃而解。
          空置房稅在國外早已有成功范例。多年前,法國就開征了空房稅,投機炒房者幾乎無利可圖。法國政府還征收很高的遺產稅,這讓作為遺產重要組成部分的房產價值極度縮水。所以,巴黎雖然享有“世界花都”的美稱,但房地產市場的需求卻一直平穩,稅收政策可謂立下了頭功。

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