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      當前成品油價應不應該上調
          2008-06-03    作者:余豐慧    來源:中國網

        國內知名能源專家韓學功認為,在國際油價大幅攀升的情況下,國內成品油可以適當與國際油價接近一點,通過小幅上調可以合理抑制需求,緩解供應緊張(6月2日《新京報》)。

        關于國內成品油到底應不應該上調,應不應該與國際油價接軌問題,尚有很大爭議。不應該上調的理由主要是從當前我國通貨膨脹現狀考慮的。在當前通貨膨脹率達到8%左右高位時刻,如果再調整國內成品油價格勢必對通脹起到火上澆油的作用。當然,我國石油的壟斷經營情況,一些人認為既是不上調國內成品油價格,兩大石油巨頭也應該能夠承受了和自行消化了。
        力主上調國內成品油價格者認為,我國對成品油價格的限制已經嚴重扭曲了市場機制的作用,價格以及失去了反映供求量的作用。對成品油價格的限制已經導致國內外價格嚴重倒掛。在國際油價大漲的情況下,柴油倒掛更嚴重。而最新數據顯示,近日,柴油到岸價與市場零售價的價差已經達到每噸6000元。海關總署的數據顯示,2007年我國的原油進口總量已達1.63億噸,同比增長達12.3%,原油進口依存度達47%,逼近50%的警戒線。有專家測算,當國際原油價格在每桶100-120美元區間時,我們每年需要付出200億-400億元的特殊補貼,但未來可能還會進入每桶140-160美元的可怕區間。再者,成品油價格嚴重倒掛,一方面許多加油站惜售,導致出現限量加油排隊現象,大大影響了物流運輸和公共交通以及農業生產;另一方面出現了高價黑市。社會油商通過渠道將油品從加油站轉移出來,高價兜售牟取差價;加油站違規提價,在給過往的外地車輛加油時提價收費,此類銷售主體以民營或聯營加油站為主;成品油的中間流通商、銷售商合謀而為,將銷售終端的成品油直接回銷給批發渠道,以賺取成品油批(發)零(售)嚴重倒掛進而形成的千元價差/噸。由于深圳和香港毗鄰,而油價差異很大,出現了香港車輛來深圳加油的情況,甚至出現了國內汽油走私海外的情況。兩套同時存在的價格體系嚴重打亂了整個國民收入的分配體系與流程,導致國家一方面要進行合理的補貼和減稅安排,另一方面石油巨頭內部特殊群體借機發財,迅速形成了今天囤油、明天賺錢的局面。
        筆者認為,在當前情況下,適當提高國內成品油價非常必要。價格管制一般在通脹短期內消除情況下有效果,如果通脹短期內很難消除,價格管制時間過長,必然扭曲市場,出現黑市,出現鋌而走險的不法商人和集團。從目前國際經濟形勢看,美元的持續貶值,國家糧價的暴漲,國際油價的持續走高,國際鐵礦石等資源價格的不斷攀升,導致中國通脹成因復雜化。流動性過剩導致的貨幣現象,資源等基礎價格上漲的成本推進原因以及國際價格上漲的輸入和傳導因素等。一句話,短期內中國通脹率很難回落,即便有回落,也不構成趨勢性。在這種情況下,就不能采取簡單的限制價格的措施,特別是油價、電價等,再“憋”下去,必將對我國經濟發展造成嚴重影響。提高成品油價格也能促進人們的節約意識:更多民眾會選擇公共交通;促進低排量汽車取代高排量汽車等。
        當然,要注意幾個問題:一是成品油價格不應該一次提高過多,應該小步慢走,考慮消費者的承受力,二是必須對農業生產用柴油采取給農民補貼或者低價政策,三是繼續加強油品管理,堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣行為,兩大石油公司應該有所作為。

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